2009年是中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)連續(xù)8年高速發(fā)展后困難的一年。金融危機(jī)對(duì)中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)影響深遠(yuǎn)，對(duì)裝備制造業(yè)，包括機(jī)床工業(yè)的發(fā)展，多次做過(guò)重要指示。鼓舞了業(yè)界戰(zhàn)勝危機(jī)，謀求更大發(fā)展的信心。
裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，明確了要依托重點(diǎn)工程，抓住鋼鐵、汽車、石化、船舶、輕工、紡織、有色金屬、電子信息、國(guó)防軍工等產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)裝備自主化，提升配套產(chǎn)品水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
受金融危機(jī)影響，機(jī)床工具產(chǎn)品市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力，市場(chǎng)規(guī)模總體萎縮。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，國(guó)內(nèi)機(jī)床需求增速下降20%以上。金融危機(jī)導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)度放慢，減少了對(duì)機(jī)床工具的市場(chǎng)需求，加劇了競(jìng)爭(zhēng)。
市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，由于國(guó)內(nèi)主要用戶行業(yè)，如軍工、汽車、鐵路等行業(yè)進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，對(duì)普通、低檔機(jī)床需求大幅度萎縮，大重型和數(shù)控機(jī)床保持穩(wěn)定需求。
用戶對(duì)機(jī)床工具產(chǎn)品的性能、可靠性、服務(wù)、付款等提出更嚴(yán)格的要求，加上國(guó)外機(jī)床制造商的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，增加了國(guó)內(nèi)企業(yè)的銷售難度和壓力，削弱了中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，影響了盈利能力，加大了行業(yè)運(yùn)行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
受金融危機(jī)影響，境外機(jī)床工業(yè)陷入衰退，機(jī)床工具產(chǎn)量和銷售額同比都下降了30~50%。其原因在于制造業(yè)的不景氣，基礎(chǔ)設(shè)施投資處于停頓狀態(tài)，汽車和通用機(jī)械制造等行業(yè)困難重重，對(duì)機(jī)床的需求大幅度下降。這也導(dǎo)致了我國(guó)機(jī)床工具出口同比大幅下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，同比下降33.5%。
當(dāng)前，金融風(fēng)險(xiǎn)尚未消除，及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)并不穩(wěn)定，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)興將要經(jīng)歷曲折漫長(zhǎng)的過(guò)程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上出現(xiàn)趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，但尚存一些不穩(wěn)定因素和風(fēng)險(xiǎn)，如鋼鐵、水泥、造船、風(fēng)電制造等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況比較嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度增大。
經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，更加注重提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率；更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；更加注重推進(jìn)改革和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力。宏觀經(jīng)濟(jì)政策為機(jī)床工具行業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了大好時(shí)機(jī)。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)在金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制下的緊迫要求。如我國(guó)機(jī)床產(chǎn)值躍居一位，但仍然是一機(jī)床進(jìn)口大國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的數(shù)控機(jī)床主要依賴進(jìn)口；我國(guó)擁有比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，但發(fā)展數(shù)控機(jī)床所需的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件主要來(lái)自境外；我們有世界上數(shù)量多的機(jī)床制造廠家，但還缺少跨國(guó)機(jī)床集團(tuán)和“精、特、專”小巨人企業(yè)；我們大量出口“兩高一資”產(chǎn)品，再進(jìn)口這些出口產(chǎn)品制造出來(lái)的產(chǎn)品。
這些都說(shuō)明，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是我國(guó)機(jī)床工業(yè)首要而緊迫的任務(wù)。